加快科技创新培育新质生产力

当前，各地聚焦新质生产力发展的重点领域、重点行业，注重发挥改革的突破和先导作用，切实推动各类生产要素创新性配置，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，引导现代化产业体系健康有序构建。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。生产技术突破、生产要素组合和产业转型升级，都是科技创新的表现或产物。这就要求各地区积极引进科技创新资源，搭建高水平科创平台，围绕传统产业转型升级和新兴产业发展布局创新链人才链，加快关键核心技术攻关，大力推进科技成果转化。实现这一目标，需要科教资源和众多研发机构联合产业链上的头部企业、科技产业园区、特色产业基地等，精准对接新质生产力产业链，加大基础研究投入力度，做强做优科技人才队伍，充分发挥科技对区域生产力发展的引领支撑作用，发挥科技创新在解决区域生产力发展不平衡中的核心作用。要统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，在更高层次、更广领域、更大力度上推进产学研合作，实现更多“从0到1”的突破，让更多科技成果从实验室走向生产线。

推动要素创新配置，要在产业供求平衡上精准发力。一方面，相比需求拉动，供给侧的推动力更为长期和强劲。这就要求紧扣国家所需，立足各地所长，加大传统产业改造力度，做强做优新能源、生物医药、现代农业等特色优势产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展未来产业，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快推进产业融合发展。以甘肃为例，要发挥能源资源富集优势，大力发展风电、光伏、储能，打造全国重要的新能源及其装备制造基地、一体化算力网络国家枢纽节点。另一方面，消费创造出新的生产需要，为生产提供动力。尤其是在市场经济中，消费对供给的促进和拉动作用更为明显。要把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，通过提高居民收入水平、社保能力和福利待遇，推进工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新，扩大新质生产力的横向需求空间。

推动数字产业变革，加快培育新业态新模式。作为由颠覆性技术和前沿技术所驱动，通过新型劳动者、新型劳动工具、新型劳动对象及其优化组合而形成的生产力系统，新质生产力的培育依赖数字化产业变革以及产业互联网新业态的加快形成。这就要求各地加快实施数字循环农业，提升工业制造业数字化改造效率，推动文化旅游数字化深度融合发展，以数据赋能为主线构建现代化产业体系。激励企业家组合利用各类数字要素，打造以研发设计、生产制造、仓储物流、电商平台为一体的产业生态循环圈，实现小规模定制和大规模生产相结合，推进消费互联网向产业互联网转型。在推动农业发展上，要完善高等教育新农科建设评价、激励和保障机制，提升育种制种能力，向科技研发要“新”；发展现代特色农业，全力落实农业保险政策，向自然禀赋要“特”；培育一批具有竞争力的农业品牌，提升农业综合效益，带动更多农民增收，向发展方式要“优”。

推动“一带一路”建设，促进对内对外开放提质增效。要顺应全球产品服务和生产要素流动规律，抢抓共建“一带一路”高质量发展机遇，积极融入和服务构建新发展格局、全国统一大市场，统筹开放平台、通道、枢纽、载体建设，持续提升新质生产力发展水平。这就要求相关省区以市场导向为主，在产业互联网领域推进开源技术体系和开放产业体系发展。培育虚拟企业、战略联盟、企业集群和社会网络等新型产业组织形态，以之整合产业链上下游资源，促进要素资源无边界流动和共享，形成开源开放式发展的产业生态圈，进而在世界范围推动全产业链合作和产品无边界开发。对甘肃来说，要利用新能源基地和特色农产品生产加工基地优势，扩大特色农产品、新能源装备等优势产品出口，构建货畅其流的现代化物流体系。完善全链条人才引育机制，加大对“一带一路”联合实验室建设的支持力度，强化交通基础设施建设和数字基础设施建设，增强全球资源要素集聚配置能力。对照国际规则和一流标准，发挥各类开放平台作用，促进商品和要素从流动型开放向规则制度型开放转型。

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